廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定

 

    （2004年7月19日國家廣播電影電視總局令第34號(hào)根據(jù)2015年8月28日《關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）

 

    第一章總則

 

    第一條為堅(jiān)持廣播電視節(jié)目正確導(dǎo)向，促進(jìn)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

    第二條本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動(dòng)畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動(dòng)的行為。

 

    專門從事廣播電視廣告節(jié)目制作的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立及經(jīng)營活動(dòng)根據(jù)《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)管理。

 

    第三條國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)制定全國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全國廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)。

 

    縣級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)的管理工作。

 

    第四條國家對(duì)設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行許可制度。

 

    設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

 

    第五條國家鼓勵(lì)境內(nèi)社會(huì)組織、企事業(yè)機(jī)構(gòu)（不含在境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)）設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)。

 

    第二章節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)許可

 

    第六條申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和結(jié)構(gòu)，并具備下列條件：

 

    （一）具有獨(dú)立法人資格，有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

 

    （二）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員和工作場(chǎng)所；

 

    （三）在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無違法違規(guī)記錄或機(jī)構(gòu)無被吊銷過《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的記錄；

 

    （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

 

    第七條申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)同時(shí)提交以下材料：

 

    （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 

    （二）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)章程；

 

    （三）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》申領(lǐng)表；

 

    （四）主要人員材料：

 

    1．法定代表人身份證明（復(fù)印件）及簡(jiǎn)歷；

 

    2．主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)證明等材料。

 

    （五）辦公場(chǎng)地證明；

 

    （六）企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門的企業(yè)名稱核準(zhǔn)件。

 

    第八條在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，報(bào)廣電總局審批；其它機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

 

    審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到齊備的申請(qǐng)材料之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的，應(yīng)為申請(qǐng)機(jī)構(gòu)核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；對(duì)不批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)書面說明不予批準(zhǔn)的理由。

 

    省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定之日起的一周內(nèi)，將審批情況報(bào)廣電總局備案。

 

    《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。有效期為兩年。

 

    第九條經(jīng)批準(zhǔn)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的企業(yè)，憑許可證到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記或業(yè)務(wù)增項(xiàng)手續(xù)。

 

    第十條已經(jīng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)需在其它省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的，須按本規(guī)定第七條的規(guī)定，向分支機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)廣播電視行政部門另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，并向原審批機(jī)關(guān)備案；設(shè)立非獨(dú)立法人資格分支機(jī)構(gòu)的，無須另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

 

    第十一條依法設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作經(jīng)營廣播電視節(jié)目無需另行申領(lǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。

 

    第三章電視劇制作許可

 

    第十二條電視劇由持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)、地市級(jí)（含）以上電視臺(tái)（含廣播電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)）和持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)制作，但須事先另行取得電視劇制作許可。

 

    第十三條電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇制作許可證（甲種）》兩種，由廣電總局統(tǒng)一印制。

 

    《電視劇制作許可證（乙種）》僅限于該證所標(biāo)明的劇目使用，有效期限不超過180日。特殊情況下經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延期。

 

    《電視劇制作許可證（甲種）》有效期限為兩年，有效期屆滿前，對(duì)持證機(jī)構(gòu)制作的所有電視劇均有效。

 

    第十四條《電視劇制作許可證（乙種）》由省級(jí)以上廣播電視行政部門核發(fā)。其中，在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)直接向廣電總局提出申請(qǐng)，其它機(jī)構(gòu)向所在地廣播電視行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)廣播電視行政部門審批。

 

    第十五條申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：

 

    （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 

    （二）《電視劇制作許可證（乙種）申領(lǐng)登記表》；

 

    （三）廣電總局題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

 

    （四）編劇授權(quán)書；

 

    （五）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)與制片人、導(dǎo)演、攝像、主要演員等主創(chuàng)人員和合作機(jī)構(gòu)（投資機(jī)構(gòu)）等簽定的合同或合作意向書復(fù)印件。其中，如聘請(qǐng)境外主創(chuàng)人員參與制作的，還需提供廣電總局的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

 

    （六）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》（復(fù)印件）或電視臺(tái)、電影制片機(jī)構(gòu)的相應(yīng)資質(zhì)證明；

 

    （七）持證機(jī)構(gòu)出具的制作資金落實(shí)證明。

 

    第十六條省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在核發(fā)《電視劇制作許可證（乙種）》后的一周內(nèi)將核發(fā)情況報(bào)廣電總局備案。

 

    第十七條電視劇制作機(jī)構(gòu)在連續(xù)兩年內(nèi)制作完成六部以上單本劇或三部以上連續(xù)劇（3集以上/部）的，可按程序向廣電總局申請(qǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》資格。

 

    第十八條申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須提交以下申請(qǐng)材料：

 

    （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 

    （二）《電視劇制作許可證（甲種）》申請(qǐng)表；

 

    （三）最近兩年申領(lǐng)的《電視劇制作許可證（乙種）》（復(fù)印件）；

 

    （四）最近兩年持《電視劇制作許可證（乙種）》制作完成的電視劇目錄及相應(yīng)的《電視劇發(fā)行許可證》（復(fù)印件）。

 

    第十九條《電視劇制作許可證（甲種）》有效期屆滿后，持證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期的，如符合本規(guī)定第十七條規(guī)定且無違規(guī)紀(jì)錄的，準(zhǔn)予延期；不符合上述條件的，不予延期。

 

    第二十條境內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作制作廣播電視節(jié)目，按有關(guān)規(guī)定向廣電總局申報(bào)。

 

    第四章管理

 

    第二十一條取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證核準(zhǔn)的制作經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 

    廣播電視時(shí)政新聞及同類專題、專欄等節(jié)目只能由廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作，其它已取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)不得制作時(shí)政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目。

 

    第二十二條廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。禁止制作經(jīng)營載有下列內(nèi)容的節(jié)目：

 

    （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

 

    （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 

    （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

 

    （四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

 

    （五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

 

    （六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

 

    （七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

 

    （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

 

    （九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

 

    （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其它內(nèi)容的。

 

    第二十三條制作重大革命和歷史題材電視劇、理論文獻(xiàn)電視專題片等廣播電視節(jié)目，須按照廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第二十四條發(fā)行、播放電視劇、動(dòng)畫片等廣播電視節(jié)目，應(yīng)取得相應(yīng)的發(fā)行許可。

 

    第二十五條廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得播放未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機(jī)構(gòu)制作的和未取得發(fā)行許可的電視劇、動(dòng)畫片。

 

    第二十六條禁止以任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證》。

 

    第二十七條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址和章程、《電視劇制作許可證（乙種）》載明的制作機(jī)構(gòu)名稱、劇名、集數(shù)等發(fā)生變更，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)履行變更審批手續(xù)；終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在一周內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

 

    第二十八條《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《電視劇制作許可證》的核發(fā)情況由廣電總局向社會(huì)公告。

 

    第五章罰則

 

    第二十九條違反本規(guī)定的，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

    第六章附則

 

    第三十條本規(guī)定自2004年8月20日起施行。廣播電影電視部《影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》（廣播電影電視部令第16號(hào)）、《電視劇制作許可證管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第17號(hào)）和廣電總局《關(guān)于實(shí)行廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》（廣發(fā)辦字〔2001〕1476號(hào)）同時(shí)廢止。